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2019 年 11 月 11 日 星期一
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广东积极探索区域协调发展新路径:从短板到潜力板

2019-07-26 11:11:47 广东省经济学家企业家网 阅读

在作为中国改革开放排头兵、先行地、实验区的广东,补齐短板、推动高质量发展迸发新思路:加快构建“一核一带一区”新格局。在现实中,新思路兑现新路径,相对落后地区“蝶变”新增长极。

 

“一核?#34180;?#19968;带?#34180;?#19968;区”

 

三大功能区齐头并进

 

广州与佛山,广东的“老二”与“?#20808;?#20915;心强强联合,在大湾区打造一个巨无霸经济体。一个是国家中心城市,一个是制造业大市,两者经济体量加起来超过3万亿元。今年初,双方签订合作协议,谋划打造一个高度融合的“超级大城市?#34180;?#26681;据协议,双方将在建设国际科技创新中心、推动产业协同发展等八个方面共同发力,推动广佛同城化建设向纵深发展。双方还将共建重大产业集群,聚焦人工智能及工业机器人、汽车、新一代信息?#38469;酢?#29983;物医药等先进制造业领域,共同打造万亿级先进制造业产业集群。

 

珠三角地区是引领全省发展的核心区和主引擎,包括广州、深圳、珠海、佛山等9市,将重点对标建设世界级城市群,携手港澳共建粤港澳大湾区,打造国际科技创新中心。

 

100亿美元!全球化工巨头巴斯夫作出了一个大胆的投资决定:在位于粤西的湛江市,打造新型一体化生产基地,该基地成为巴斯夫最大的海外投资项目。在惠州,埃克森美孚计划投资100亿美元,建设大型化工综合一体化项目。

 

沿海经济带是新时代广东省发展的主战场,包括东西两翼地区7市,将成为全省新的增长极,未来将与珠三角沿海地区串珠成链。

 

粤北,一个面积达1000平方公里以上的生态特别保护区正孕育而生。韶关市正对标国家公园建设标准,先行先试,加快推进粤北生态特别保护区建设。2018年,韶关市完成造林更新34万亩、森林碳汇造林5万亩,建?#19978;?#26449;绿化美化省级示范点126个。

 

北部生态发展区是全省?#21310;?#30340;生态屏障,包括韶关、梅州、清远、河源、云浮5市,以保护和修复生态环?#22330;?#25552;供生态产品为首要任务,将在确保生态安全前提下实现绿色发展。

 

区域协调发展开出新“药方”

 

“最富在广东,最穷也在广东。”一句老话折射老问题。

 

在广东21个地级市中,深圳市GDP超过24000亿元,而云浮市GDP只有840多亿元,前者是后者的28倍。土地面积占全省七成,生产总?#21040;?#21344;全省的两成,财政收入仅?#23478;?#25104;多一点。这就是粤东粤西粤北地区12个地级市的“薄弱家底?#34180;?/span>

 

广东全省区域发展差异系数为0.67,高于浙江和江苏。缩小粤东粤西粤北与珠三角发展差距,成为广东协调发展的紧迫任务。

 

“必须树立与新发展理念相?#35270;?#30340;区域发展理念,改变按地理方位简单划分珠三角与粤东西北的传统思维,突破行政区划局限,全面实施以功能区为引领的区域发展新战略。”广东省提出新思路。

 

按照新的发展思路,广东全省将形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”新格局。到2020年,“一核一带一区”区域发展新格局初步确立,区域发展差距扩大趋势基本扭转,珠三角地区的辐射带动作用进一步增强,东西两翼地区和北部生态发展区与全国同步全面建成小康社会。到2035年,粤港澳大湾区建成世界级城市群,东西两翼地区和北部生态发展区成为各自功能“引领者?#20445;?#19982;全省一道迈入全国高质量发展先进地区行?#23567;?/span>

 

“短板背后蕴藏着难得机遇和巨大潜力,要将短板转变为新的发展优势。”广东省委主要负责人指出,要用辩证的思维?#21019;?#21464;与不变,要依据基础条件、资源禀赋和发展阶段确定各区域的功能定位,让每个功能区各尽所能、各展所长,由原来单一发展模式的“跟随者”转变为各自功能的“引领者?#34180;?/span>

 

广东省社科院教授丁力认为,新的发展模式针对不同地区的特点,开出不同药方,旨在激发粤东西北的内生动力,发展?#28595;?#28304;型经济?#34180;?/span>

 

从一极驱动到多极驱动

 

日?#22467;?#29664;海市政府与澳门科技大学正式签署框架合作协议,将共同做大做强粤港澳大湾区澳珠极点,打造粤港澳大湾区西岸澳珠优质教育和创新科技中心,助力澳门经济适度多元可?#20013;?#21457;展。根据协议,双方将在前沿科技、医药与健康产业、航空?#25945;?#31561;领域拓展深度合作。

 

“作为粤港澳大湾区的?#21310;?#19968;极,珠海位于一核一带的交汇点与沿海经济带的‘眼睛部位’,发展前景可期。”珠海市委书记郭永航说,在新的时空坐标,珠海必须再燃特区“杀出一条血路”的创业激情,跳出“老套路?#36856;?#20986;“加速度?#34180;?/span>

 

与珠海一样,广东多位地级市相关负责人认为,“一核一带一区”发展新格局,不仅有利于各个地区各展所长、释放潜力,缩小区域发展差距,同时又有利于促进各个地区各尽所能、优势互补,实现全省高质量发展。

 

“要在构建推动经济高质量发展体制机制上率先突破、做得更好,以经济密度论英雄、以发展效益论英雄、以环境质量论英雄,打造高质量发展示范区。”深圳市委书记王伟中说。

 

佛山市委书记鲁毅说:“以粤港澳大湾区建设为契机,继续深化广佛同城创新发展,?#20013;?#24378;化广佛两大城市在珠三角城市群发展中的战略支点作用,共同提升珠三角核心区对全省经济社会发展的龙头引领?#22836;?#23556;带动作用。”

 

“面对新使命,我?#28508;?#39035;从‘畏难者’转变为‘奋进者’。”湛江市委书记郑人豪说,湛江应成为广东经济新的增长极,当好沿海经济带的“引领者?#34180;?/span>

 

广东省发展研究中心副主任谭炳才说,以前是依靠珠三角一极驱动,现在则是强调多极驱动。“从短板到潜力板,从一核发动机到多核发动机,立体式布局将代替平面式布局。”


来源:新华社


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